Александр Баранов: Часть 6. Реформа МСУ: да здравствует эволюция!
Семь лет методичной, кропотливой информационной и пропагандистской работы... И полгода назад — серьезный результат! Две трети жителей района в последнем исследовании, проводившемся нами, сказали, что гордятся тем, что они живут в Наро-Фоминском районе.
— То есть считают себя нарофоминцами?
— Да. Раньше люди района считали себя здесь чужими, временниками, неудачниками, а сегодня гордятся, что они коренные нарофоминцы. Мы воспитываем в них гордость за свою малую родину, а через малую — и за большую. Администрация района проводит социсследования каждые полгода, и могу сказать, что за период с 2000 года проблема ЖКХ переместилась по значимости на второе место, а здравоохранения — на шестое. Для администрации же района одно из первых мест уже который год занимает проблема реформы местного самоуправления — реализации 131-го закона.
Мы всецело поддерживаем эту реформу. Но считаем, что нельзя ее форсировать, вынуждать людей брать на себя ответственность, к которой они не готовы. Жители должны сами захотеть ее взять. Подчеркну — основная часть населения, а не какая-то наиболее активная группа. Мы уже сталкивались при организации ТСЖ, например, с тем, что некая группа присваивает себе право действовать от имени всех — и в результате действует в своих интересах. В результате таких явлений сами идеи самоуправления, что собственников жилья, что жителей населенного пункта, дискредитируются. При проведении реформы местного самоуправления нужно действовать в соответствии со старым врачебным принципом — не навреди. Делать только то, от чего гарантированно будет лучше.
Реформа МСУ не должна идти впереди эволюционного процесса вовлечения граждан в общественную и политическую жизнь. Вообще, основной тезис, которым, на мой взгляд, должна руководствоваться власть сегодня во всех своих действиях, — эволюционный путь развития лучше революционного. В 90-е годы у нас был а революция: понятно, что поменять одну общественную систему на другую без революции оказалось невозможно. Но сейчас мы живем в стране, где стабильная политическая ситуация, которая на подъеме и постоянно развивается. В этой обстановке мы можем себе позволить действовать пошагово, проверяя действия экспериментально. При этом экспериментируя не на всех сразу.
Одновременно, конечно, нужно всеми силами развивать, поддерживать гражданское общество, инициативу граждан, общественные организации. Развитие инициативы граждан, гражданского общества очень важно. Раньше все вопросы жизни людей брало на себя советское социалистическое государство. Сегодня государство из многих сфер ушло — онИ предоставлены гражданской самоорганизации. Потому все большую роль сегодня играют общественные организации. Они дают возможность сосредоточить усилия на решении специальных проблем тех или иных категорий граждан.
У нас в районе, например, очень активная ассоциация предпринимателей. Так вот, эта ассоциация проводила слушания по вопросам трений между двумя компаниями и правоохранительными органами — приглашала представителей УВД выступить, объяснить причиныи необходимость определенных действий. После таких слушаний отрудники милиции будут действовать, уверяю вас, гораздо более взвешенно и обоснованно. На ассоциации рассматриваются также проекты решений муниципалитета, касающихся бизнеса. Благодаря ей у нас есть возможность разъяснить свою позицию по тем или иным вопросам — и выслушать мнение предпринимателей.
Очень активны у нас члены Союза пенсионеров Подмосковья , Общества инвалидов, "Боевого братства". Или, например, общество диабетиков. Оно решает с нами вопросы лекарственного обеспечения больных диабетом. Общество недавно провело с нашей помощью спартакиаду среди больных диабетом — инициатива исходила именно от них. А если бы инициатива исходила от нас, как бы это выглядело? Так что без гражданской инициативы развитие невозможно.
Отдельно отмечу вот какую проблему. На местах существует колоссальный разрыв между федеральными структурами и населением — из-за того, что федеральные подразделения никак ему не подотчетны. Почему органы МСУ регулярно отчитываются перед гражданами, а федеральные не отчитываются вообще? А как они будут отчитываться, если действуют, очень часто не сообразуясь с интересами населения? Могут закрыть учреждение, перевести его за тридевять земель, даже не информируя население. Я через Совет муниципальных образований Московской области отстаиваю необходимость возрождения процедуры согласования назначения руководителей федеральных и субфедеральных структур с муниципалитетами, на территории которых они работают. Потому что муниципальные власти — представител и населения, они выборные и выражают его волю.
— Тем более что налоговые органы, например, работают в том числе и в интересах муниципалитетов.
— Налоговые органы, милиция общественной безопасности, органы МЧС тесно связаны с муниципалитетами. Но регистрационные палаты обслуживают население — и при этом никак не отчитываются перед ним, не имеют с ним никакой обратной связи. Другая проблема. Сегодня бюджет муниципалитета никак не зависит от результатов экономической деятельности предприятий, расположенных на его территории: ни копейки НДС и налога на прибыль мы не получаем. Потому нам с точки зрения реализации наших полномочий, предусмотренных законом№ 131, невыгодно развивать производственную сферу.
— А как же налоги на зарплату?
— Есть отель "Империал" и есть НФМЗ. Число работающих одинаковое, зарплата в первом даже выше — и налогов несколько больше. Да, нам выгодно создавать рабочие места. Но люди могут работать как токарями, слесарями и инженерами, так и садовниками, охранниками. Если бы мы мыслили узко — заботились только о соблюдении своих установленных законом полномочий, мы бы стремились застроить весь район коттеджами и отелями, а не развивать производство, как сейчас. Тем более аэропорт Внуково рядом. Ведь производство требует еще заботы об экологии, а отели и коттеджи — почти не требуют. К тому же чем меньше будет предприятий, тем дороже окажется земля. Так что мы развиваем производство не благодаря, а вопреки своим формальным интересам, потому что понимаем: наша главная забота — интересы граждан. Но нужно создать ситуацию, при которой мы делаем что-то не потому, что за страну обидно, как сейчас, а потому что это нам еще и выгодно.
Очень серьезная проблема — налог на недвижимость, она сейчас, как вы знаете, активно обсуждается на государственном уровне. Нужно установить налог не от "бэтэишной" стоимости, как сейчас, а от рыночной. Пусть будет 0,03% или 0,01%. Но 0,01% от $3 млн — это очень существенно, очень серьезное пополнение бюджета.
- 19.06.2008 | На пути во власть бизнесмен проявил коварство
- 19.06.2008 | Бывший следователь попал под суд за улику
- 09.06.2008 | Прогноз от Громова
- 03.06.2008 | В Наро-Фоминске за присвоение автомашины осуждён бывший следователь
- 24.05.2008 | В 2009 году все муниципальные образования региона будут организовывать работу по своим бюджетам самостоятельно
24°C... 26°C
18°C... 20°C
