Александр Баранов: Часть 1. Три фактора успеха

— Александр Николаевич, когда изучаешь динамику социально-экономических показателей района, видишь, что после 2000 года они резко идут вверх — по всем позициям за семь лет наблюдается, если не ошибаюсь, семи- восьмикратный,по консолидированному бюджету даже почти десятикратный рост?

— Да, при этом каждый год рост в полтора раза. Только в один из не очень удачных годов рост объемов производства был 135%, в остальные — намного больше, 164—165%...

— За счет чего вам и вашей администрации, пришедшим к управлению районом в марте 2000 года, удалось добиться такого бурного развития?

— Здесь много факторов — и экономических, и управленческих, и политических. Совершенно неправильно было бы говорить, что мы взяли и построили "коммунизм" в одном отдельно взятом районе.

Ключевой фактор: другим стало наше государство — экономическая ситуация в стране, порядок в ней, у России появилась долгосрочная перспектива. Далее, совершенно иной по сравнению с 90-ми годами стала ситуация в Московской области: появилась энергичная управленческая команда во главе с губернатором Московской области Борисом Всеволодовичем Громовым, поставлены конкретные цели и задачи, они четко претворяются в жизнь, жестко контролируется их исполнение. То есть создана благоприятная обстановка для развития районов и городских округов.

В этой обстановке у муниципальных районов, городских округов области есть возможность проявить себя. Мы смогли это сделать: подобрал и сильную команду, сформулировал и стратегию развития. И это дало нам возможность вырваться перед. Смотрите: в Российской Федерации созданы единые экономические условия, правила игры. А показатели субъектовФедерации отличаются кардинально. Потому что реализуют себя в этих условиях по-разному: каждый в меру своего понимания развития, опыта, умения. Показатели Московской области, например, намного выше показателей многих других субъектов Федерации. Та же ситуация и с муниципальными районами и городскими округами области. Есть те, кто в своем развитии не дотягивает до среднеобластных показателей. И есть те, кто стабильно идет впереди, — как локомотивы, везут за собой остальных.

Локомотив и его команда

— Наро-Фоминский район как раз такой локомотив?

— Один из локомотивов. Раньше это был глубоко дотационный район. И только начиная с 2002 года он перешел в разряд доноров. Это результат слаженной работы всей управленческой команды. Вы должны понимать, что, когда я говорю об управленческой команде района, имею в виду не только своих заместителей, начальников управлений, председателей комитетов районной администрации, но и глав городских и сельских поселений. И несмотря на то, что главы поселений избираются населением, они тоже часть нашей команды: мы работаем плечом к плечу, у нас нет никаких политических разногласий ни по реализации муниципальной реформы, ни по тому, что мы вообще хотим сделать в Наро-Фоминском районе. Если бы были разногласия, невозможно было бы добиться результата.

— Чаще всего в российской практике бывают трения между администрацией района и администрацией райцентра.

— У нас администрация райцентра создана недавно, два года назад, при нашем участии и содействии, пока она только выстраивает свою работу по тем же принципиальным позициям и направлениям. А что касается трений, повторюсь, в стратегии у нас ни с кем нет противоречий. Бывают споры по тактическим вопросам, случаются дискуссии, иной раз и на повышенных тонах. Но принципиальные направления работы никем не подвергаются сомнению. Пути могут быть разные, но цели у нас полностью совпадают — это улучшение качества жизни наших граждан.

Атмосфера в команде далеко не авторитарная — скорее консенсусная. Мы стараемся выслушать максимум мнений, учесть максимум позиций. Но действует правило, с которым согласны все члены команды: дискуссии возможны до принятия решения, после него все споры отодвигаются в сторону. Мы не приемлем политиканства в муниципальном управлении. Есть довольно много людей, которые выступают с лозунгами, как все удачно поделить, перераспределить "по справедливости". Все плохо, а мы придем, перераспределим, и будет хорошо. У одних отнимем, другим дадим... Мы все едины в том, что нужно приумножать, а не делить.

Когда наша администрация в марте 2000 года пришла к управлению районом, консолидированный бюджет Наро-Фоминского района был 300 с небольшим миллионов рублей. А сейчас около 3 млрд. Вот к чему привел наш подход.

Конституция России провозглашает приоритетными социальные задачи, решение проблем населения. Мы их решаем. При этом если где-то чего-то не хватает, просто зарабатываем дополнительные средства, а не отнимаем их у других.

— Где зарабатываете?

— Первым делом неустанно пополняем районную казну. Самый эффективный источник дохода бюджета — промышленность. К 2000 году она в районе была в зачаточном состоянии: старые предприятия почти не функционировали, прежняя структура промышленного производства не годилась для условий рыночной экономики. Нам предстояло в значительной степени создать новую промышленную базу.

Прошло относительно немного времени от начала наших преобразований, но можно уже с полной уверенностью констатировать, что задачу создания промышленной базы в целом решить удалось. Сейчас промышленность — основной источник дохода консолидированного бюджета по району.

Промышленный рост в отдельно взятом районе

— А с чего начали? Мы знаем, что районная администрация несколько лет назад по собственной инициативе создала Наро-Фоминский машиностроительный завод.

— Не только. С 2000 года начался бурный рост на "Рексаме", два года назад при нашем активном содействии был построен завод "Эйвон".

Но это иностранные инвестиции или совместные предприятия, а НФМЗ — чисто российский проект. Завод создан на развалинах бывшей районной "Сельхозтехники", которая оказалась в муниципальной собственности. Рушащиеся стены, выбитые окна, цеха, по которым гуляют ветры, — в таком состоянии нам досталось предприятие! Небольшая часть помещений сдавалась в аренду: что-то там производили, но "втемную", потому что дохода в бюджет не поступало ни копейки.

А сегодня НФМЗ — это суперпредприятие, оборудованное по последнему слову технологий машиностроительного производства. Гордость района, гордость области, в будущем, надеюсь, гордость всей России.

На заводе сейчас 800 работающих — предприятие среднее, хотя по меркам района большое. Но его продукция на уровне самых высоких мировых стандартов. Завод сегодня работает иной раз и в три смены — при необходимости выполнения срочного заказа, так что будет, скорее всего, расширяться. Средняя зарплата на предприятии около 20 тыс. руб. Оно и понятно: на предприятии работает немало специалистов с двумя высшими образованиями, на эксклюзивном оборудовании, стоимость которого составляет миллионы долларов.

— Это, наверное, уникальный случай, когда у нас в стране в последние 15 лет создается машиностроительный завод полного цикла. Везде в России в пореформенные годы такие машиностроительные предприятия только закрывались.

— Понимаете, самое главное — правильно распорядиться собственностью, которая осталась у муниципалитета: с умом, с видением стратегических целей.

60 с лишним процентов акций "Сельхозтехники" мы получили в результате приватизации. Можно было, как делали многие, выставить их на продажу, реализовать. И проесть вырученные крохи. Но мы, зная, что в районе острый дефицит промышленных мощностей, пошли другим путем. Долго искали серьезную организацию, которую может заинтересовать создание среднего машиностроительного предприятия. Нашли в конце концов НПО "Салют" — холдинг в сфере авиационного двигателестроения и продали ему пакет акций по весьма высокой по тем временам цене. Не стремились реализовать акции по принципу — пусть хоть кто-нибудь купит и хоть какое-то производство создаст, как опять-таки поступают многие. Старались и стараемся, чтобы все был о серьезно, перспективно, на долгие годы.

То, что мы строим в районе, — это не однодневки. Все создаваемые нами предприятия развиваются, наращивают свою мощность, у всех есть перспектива.

— А почему такой акцент был сделан на промышленности, а не на сельскохозяйственном производстве? Ведь район традиционно считался более сельскохозяйственным, чем промышленным?

— Мы активно развиваем и сельскохозяйственное производство, я расскажу об этом. Но промышленность, в том числе переработка сельхозпродукции, в первую очередь позволяет развивать территорию, потому что ведет к росту населенных пунктов, инфраструктуры, не только инженерной, но и социальной. Именно поэтому мы приняли самое активное участие в программе Правительства Московской области по созданию промышленных округов.

Рядом с Наро-Фоминском будет создан промышленный округ Котово — 400 га, 9—10 тыс. новых рабочих мест через десять лет! В результате население Наро-Фоминска увеличится на 40—50 тыс. человек, произойдет бурный рост жилищного и социального строительства. Уже сейчас создается целый новый микрорайон в Наро-Фоминске для будущих работников промышленного округа. Когда в районе создавался завод "Эйвон", в город приезжали работники будущего предприятия, покупали квартиры, активизировался рынок недвижимости, новое строительство. И теперь мы еще лучше подготовлены к приезду к нам новых работников и их семей.

Ручная работа с инвесторами

— Насколько я знаю, большинство инвесторов в промышленные и сельскохозяйственные проекты нашла и привела именно районная администрация?

— Именно так. Мы всегда старались довольно активно влиять на экономическую ситуацию. Это касается и развития сельского хозяйства, о котором вы упоминали.

Четыре-пять лет назад шла активнейшая скупка драгоценной подмосковной земли в спекулятивных целях — для последующей перепродажи, потому что цена на землю постоянно шла вверх. Мы не вправе запрещать крестьянам продавать их паи и участки — но вправе предупредить о последствиях. Приходили к ним, созывали собрания жителей деревень и рассказывали, что их землю покупают спекулянты, чтобы потом перепродать дороже. Убеждали: подождите, не торопитесь, сейчас еще не максимальная цена. Убедили не всех. Увы, в России властям склонны скорее не доверять, чем следовать их рекомендациям, делать с точностью наоборот.

Жизнь доказала нашу правоту: те, кто отнесся к нашим рекомендациям с вниманием, оказались в выигрыше. Они продали свои участки настоящим инвесторам по максимально высокой цене.

Это, конечно, не всегда промышленные и сельскохозяйственные производители — все мы понимаем, что для той части нашего района, которая находится в ближнем Подмосковье, это нереально. Земли скупаются под строительство коттеджей, отелей, что весьма характерно для нашего экологически чистого района. Этому нет смысла препятствовать, тем более что в данной сфере тоже создается большое количество рабочих мест.

У нас в районе открыт первый в Подмосковье пятизвездочный отель "Империал парк Отель & Spa", в котором, кстати, побывал и первые лица государства и высоко оценил и его. Отель раскинулся на территории 56 га, там 700 работающих — как на Наро-Фоминском машиностроительном заводе! А средняя зарплата даже выше — 25 тыс. руб. Будут строиться иеще отели — в частности, более дешевые, трехзвездочные, для поселения на первое время людей, приезжающих работать на промышленные и агропромышленные предприятия.

Итак, мы понимали, что экономически удержать производство в ближней зоне Подмосковья невозможно — но мы создали все условия, чтобы производство, прежде всего сельскохозяйственное, там не просто сворачивалось, но передислоцировалось на другие территории района, прежде всего в Верейскую зону.

Особо отмечу — администрация района проводит политику равномерного развития территории. Мы могли бы все ресурсы стянуть в столицу района, чтобы она сверкала и процветала за счет вытягивания ресурсов из других территорий, демонстрировать ее всем как открытку, привлекая в город инвесторов. Но это губительная и для экономики, и для населения района политика. Мы стремимся, чтобы не было дисбаланса на территории района. Наро-Фоминский район, один из самых крупных в области, если мы заботимся о населении, должен развиваться равномерно. В поддержке развития нуждаются не только Наро-Фоминск, но и Апрелевка, Верея, Атепцево, Киевский, Селятино, Калининец...

Мы вкладываем ресурсы в развитие и благоустройство всех крупных населенных пунктов, всех перспективных деревень. Большое внимание уделяем развитию Вереи и Верейской, самой удаленной, зоны района — переводим туда сельскохозяйственное производство, планируем создание там промышленных округов.

Сама Верея, древнейший город, стены церквей которого помнят еще Ивана Грозного, по нашему замыслу, должна стать историко-культурным заповедником, туристским центром — таким же как Суздаль.

— Но вернемся к сельскому хозяйству. В районе действует несколько крупных агропромышленных холдингов?

— Да, и холдинг "Агрооснова" — один из ярких примеров, а еще "Элинар", "Черкизово"... Благодаря их привлечению объемы сельскохозяйственного производства в районе растут не только в стоимостном выражении, но и в натуральном. От 5 до 10 тыс. т ежегодно мы увеличиваем производство мяса. Сегодня производим 39 тыс. т мяса, а пять лет назад производил и лишь 4 тыс. т. Сегодня производим 39 тыс. т молока, а пять лет назад меньше 30 тыс. И тенденция к росту в ближайшие годы сохранится.

Но если объемы производства растут при прежней численности работающих, значит, себестоимость продукции снижается. Наша продукция становится более конкурентоспособной, завоевывает новые рынки сбыта. Как следствие, платится больше налогов, растут зарплаты сотрудников, появляется возможность финансировать различные социальные проекты.

Зарплата в сельском хозяйстве среди зарплат по отраслям сегодня на третьем месте: на первом, конечно, зарплата в банковском секторе, на втором — в промышленности и на третьем — в сельском хозяйстве. Несколько лет назад сельское хозяйство по уровню зарплат было одной из самых непривлекательных отраслей.

Не досуг, а развитие личности

— Отслеживаете динамику зарплат?

— Уровень зарплат для нас очень важный показатель, потому что мы развиваем производство для решения социальных задач — и через зарплаты, и через наполнение консолидированного бюджета налогами от экономической деятельности. За счет этого мы сейчас строим одновременно три школы, детские сады.

Было время, когда детские сады закрывались и перепрофилировались. Теперь число детей постоянно растет, перепрофилированные сады мы возвращаем в сферу дошкольного воспитания: выкупаем, освобождаем от арендаторов, которым они были сданы до нас, реконструируем их.

Очень важная для нас тема — развитие домов культуры. Культура у нас в районе вообще на очень высоком уровне, учреждения культуры — ей под стать. У нас довольно крупные ДК: 400—450 посадочных мест. Редко в каком районе в России есть столь крупные учреждения культуры, а у нас таких с десяток. Сегодня большинство из них мы фактически реконструируем: не просто подмазываем подкрашиваем, а выполняем капитальный ремонт, оснащаем хорошей аппаратурой. Хочу подчеркнуть, что все это делается благодаря активной помощи губернатора Московской области Бориса Всеволодовича Громова. А порой доля областных средств превышает нашу, муниципальную, при строительстве объектов социального назначения.

Не меньшее внимание уделяем спортивным объектам — прежде всего для того, чтобы там имел и возможность заниматься дети. Вообще, и дома культуры, и физкультурно-оздоровительные комплексы мы развиваем прежде всего для того, чтобы дать максимальные возможности выбора занятий для подрастающего поколения. У нас нет такого, что весь район должен взять и заняться каким-то одним видом спорта или запеть в народных хорах. Это, по-моему, глупость: у каждого ребенка свои способности, нужно дать ему максимум возможностей выявить свой уникальный талант. А значит, требуется дать ему возможность найти себя.

Футбол, баскетбол, стрельба, технические виды спорта — все это развивается у нас в районе. По техническим видам — две трассы, сертифицированные для чемпионатов России: одна по мотокроссу, вторая по автокроссу.

Вид спорта, благодаря которому мы известны на всю Россию, — регби. Прежде всего благодаря верейской команде "Медведи" — призеру чемпионата России по регбилиг. В Верее, городе с населением 4,5 тыс. человек, 20 с лишним ребят стали мастерами спорта! Это не какие-то легионеры — это наши верейские дети, которые с шестого класса стали заниматься регби. И вот результат. Сегодня мы стремимся создать филиалы верейского клуба "Медведи" по всему району, чтобы тиражировать его опыт. И уже в наро-фоминском филиале выявлена целая когорта перспективных ребят из столицы района, некоторые из них взяты в главную команду клуба.

Стрельба — еще один вид спорта, благодаря которому мы получили известность в стране. Наша главная звезда в этом виде спорта — шестнадцатилетняя Даша Данилина, гордость Московской области, а через несколько лет, возможно, и всей России. Выдающаяся спортсменка: за два года стала мастером спорта международного класса! Я горжусь тем, что такой человек живет у нас в районе. Горжусь еще и потому, что причастен к появлению этой звезды. Мы сумели создать систему, благодаря которой она попала в большой спорт. Мы проводим школьные соревнования, фестивали спорта. Как раз на таком фестивале Даша впервые взяла в руки оружие — и продемонстрировала потрясающие результаты. Без этого она, человек разносторонне одаренный, вряд ли знала бы о своем таланте — для стрелкового спорта она была бы потеряна.

То есть мы в районе создали систему выявления спортивных и творческих талантов, она позволяет выявлять детей, одаренных в той или иной сфере. Мы, еще раз повторю, предлагаем нашей молодежи выбор: хочешь на машине гонять — пожалуйста, хочешь танцами заниматься — нет проблем, хочешь петь — есть все возможности!

— То есть занимаетесь не решением проблемы досуга, а развитием личности?

— Совершенно верно. Хочу заметить, что в детско-юношеском спорте и сфере детско-юношеского творчества очень многое зависит от личности тренера или педагога — насколько он сумеет увлечь, зажечь ребят, повести за собой. Таких педагогов у нас немало. Руководитель ансамбля "Кладец" заслуженный работник культуры РФ Татьяна Разбоева или руководитель ансамбля "Вечерка" Ольга Кузьменко, директор Наро-Фоминской хореографической школы, руководитель танцевальных ансамблей "Радость" и "Веселинка" Ирина Зайцева — как раз те, кто умеет увлечь и зажечь. У них всякий ребенок через непродолжительное время начинает прекрасно плясать и петь. Ансамбли эти известны и по России, и за границей. Если появляется сильный, харизматичный педагог, тренер — сразу видны серьезные результаты. И сразу появляется массовость, потому что ребята рассуждают: если одноклассник может показывать такие результаты, почему я не могу?

Развитие личности, социальное развитие — для нас самое главное направление работы. Мы все делаем для того, чтобы люди в Наро-Фоминском районе не существовали, а жили. До всего есть дело.


	главная \| о ресурсе \| контакты \| размещение рекламы \| новости RSS	карта сайта \| поиск по сайту